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Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

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Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Ilde el Dom 27 Oct 2013, 18:15

Legislación a refundir:


http://www.erepublikspain.org/t535-reglamento-del-congreso

http://www.erepublikspain.org/t4989-ley-del-compromiso-de-los-congresistas

Presentación de la reforma:

Siguiendo el camino emprendido  recientemente 1º por Pabpe simplificando la ley de interpelaciones y luego por Corboboy presentando y logrando que se aprobara el refundido de la modificada ley de interpelaciones con el Reglamento del congreso, se presenta aquí otro esfuerzo más por lograr simplificar las leyes de eEspaña sin cambiar ni una coma el sentido de las mismas. Quien valore esta reforma que tenga claro que el fin que se persigue con esta propuesta es precisamente hacer más fácil la comprensión  y aplicación de las leyes. Esfuerzo este que ha llevado muchas horas y trabajo de varios congresistas de todo el espectro epolítico así que se trata de un trabajo transversal y apartidista del que todos los partidos que han querido colaborar se pueden sentir orgullosos.



Título I. COMPOSICIÓN Y GENERALIDADES DEL CONGRESO:

TítuloI:  COMPROMISO DE LOS AFORADOS. Y COMPOSICIÓN DEL CONGRESO.


Texto a sustituir:

Artículo 1. El Congresista proclamado electo adquirirá la condición plena de Congresista en el Foro Unificado cuando se le asignen los permisos que serán otorgados por los miembros de la Mesa saliente o en su defecto por la Administración del foro. Se considera Congresista proclamado electo a todo aquel que eRepublik  considere como Congresista ingame.

Texto que lo sustituye:

Artículo 1: El Congresista electo ingame adquirirá la condición plena de Congresista en el Foro Unificado cuando se le asignen los permisos por parte de la Mesa saliente o la Administración del foro,  siempre y cuando se presente en el  hilo que la mesa debe crear con el “título” “presentación de los congresistas legislatura mes y año” en las 48 horas siguientes al posteo de dicho hilo.

1.1  Los límites mínimos de participación permitidos para un Congresista serán de un 75% del total de las votaciones en el Congreso Outgame y en caso de que haya presentado 2 leyes que hayan sido aprobadas de un 60%.

1.2   Un congresista se podrá ausentar de su cargo  hasta un máximo de 10 días que podrá repartir en 3 períodos, previa notificación  al presidente de la mesa del congreso con un plazo de antelación de 12 horas mínimo. Durante una ausencia justificada que deberá ser apuntada como tal en la Tabla de participación,  la plaza del congresista no contará para el quórum.  En caso de que vuelva en mitad de una votación podrá si quiere participar en dicha votación contando su voto para el quórum.


Explicación:

Tenemos una ley de compromiso de congresistas que dice que adquirirá la condición plena de congresistas si se presenta en las 48 horas siguientes a la publicación del hilo de presentaciones,  y un reglamento del Congreso que dice que solo con que lo ratifique la mesa ya tiene condición plena de congresista, siendo esto una contradicción  que con esta reforma se evita, además se logra refundir el artículo 1 del Reglamento del Congreso.  con el artículo 1 de la ley de Compromiso de los congresistas con lo que se simplifica el cuerpo legal de eEstpaña,  que es a lo que irá destinado toda esta reforma sin pretender cambiar el sentido ni del Reglamento,  ni de la ley de Compromiso que en caso de ser aprobado este refundido quedaría derogada.

Los artículos 1.2 y .13 sustituyen al artículo 3 de la ley de compromiso y se hace así porque es evidente que para la participación se contarán los votos que sean legales según este reglamento, ponerlo aquí seería una redundancia:


3.2- A nivel de participación, serán contabilizados en la Tabla de Participación todos los votos efectuados: Votos a favor, en contra, en blanco y nominales.

3.2.1- Se tendrán en cuenta también aquellos votos nulos efectuados dentro del plazo de votación, quedando al margen, y no contando como participación, los votos efectuados fuera de plazo.


Y los artículos

3.1 Para facilitar que los partidos sepan cuáles de sus congresistas es posible que sean incapacitados para la legislatura siguiente, será labor de la Mesa tener actualizada una Tabla de participación en las votaciones, especialmente los días previos a que se elijan nuevos Congresistas. Dicha tabla será creada por la mesa de Septiembre/Octubre, así dicha legislatura se elegirán 2 administradores para la misma que darán capacidad de edición a posteriores mesas, se elegirán de entre la ciudadanía que haya sido al menos una vez congresista y se postule para ello.

3.1.1 El día 23 el presidente de la mesa del congreso será el encargado de publicar la participación durante la legislatura y los congresistas sancionados con su respectiva sanción. (para que los partidos políticos tengan en cuenta las sanciones a sus congresistas de cara a las próximas elecciones)


Deberán pasar al l reglamento de la mesa, ya que se ocupan de funciones que debe adoptar la mesa. Por lo que paralelamente a esta reforma se propondrá una pequeña modificación del reglamento de la mesa.

Artículo 2 El Congresista perderá o no recibirá su condición como tal no siendo contabilizado su escaño para el quórum de votos  por las siguientes causas:

a. Por declaración del Congreso, sanción de la Mesa o ley que anule la proclamación del Congresista.
b. Por extinción de la Legislatura.
c. Por renuncia del Congresista ante la Mesa del Congreso o directamente en el juego.
d. Pertenecer a un país enemigo y tener bajo criterio de la mesa la categoría de Tover
e.Por Compra de votos o intento de compra. Se considera compra de votos a cualquier tipo de contrapartida que se haga a un ciudadano por su voto . Eso incluye cualquier tipo de bien material o inmaterial, ingame o outgame. La mera propuesta o sugerencia de compra de votos será asimismo punible.
f. Por ser baneado de manera permanente en eRepublik en el transcurso de la legislatura, y, por tanto,  no poder cumplir las responsabilidades del Congreso ingame.
g. Por no presentarse en el plazo de 48 horas estipulado en el artículo 1 en el hilo correspondiente, pudiendo recuperar en este caso su condición de aforado si lo pide expresamente a la mesa en las 48 horas siguientes del cierre de las presentaciones.

Explicación de la inclusión del punto g (chistecillo fácil venga):

El refundido del artículo 1 de la ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso acaba con la inclusión de este punto, además que completa las causas por las que un congresista puede perder la condición de aforado en el unificado, que al no estar recogido hasta este momento podía llevar a error y entraba de nuevo en contradicción entre el Reglamento del Congreso Y la Ley de Compromiso. Lo mismo ocurre con la pequeña frase introducida en el artículo 2 en verde, ya que logra refundir el artículo 2 de la Ley de compromiso de los congresistas con el presente reglamento.

A partir del artículo 3 de la Ley de compromiso de los congresistas pasaría al área de sanciones de este reglamento, ya que trata sobre las sanciones a aplicar por incumplimiento del compromiso de participación. Se propone por tanto que los artículos 1.3  hasta el 1.10 se conviertan en artículos del 3.2 al 3,10  del Título I de generalidades del Congreso, lo que no varía nada su contenido ni función pero si logra mayor claridad.



Artículo 3 El Congreso outgame se compone de Cámara Pública, Cámara Pìrvada, Área de Trabajo, Zona de Participación Ciudadana, Pasillos del Congreso, Registro del Congreso, Registro del Congreso, Zona de Trabajo de Comisiones y el área de Postulaciones y Bienvenida, siendo la responsabilidad de la gestión de estas áreas exclusiva de la Mesa del Congreso como único  ente moderador legítimo.

3.1  Ningún Congresista podrá perder su acceso a los foros del congreso por sanciones impuestas por los administradores o moderadores del Foro Unificado. Estas sanciones podrán extenderse al resto del Foro Unificado o bien posponerse al final de legislatura para evitar interferir en el trabajo diario del Congresistas.

La inclusión del artículo 3 tiene como fin lograr definir de manera conjunta la composición del Congreso Outgame donde la Administración del Foro Unificado tiene la obligación de dejar gestionar a los congresistas electos, dicho de otro modo, se trata de recoger exactamente el área donde sólo deciden los Congresistas sin injerencias de los Administradores del Foro Unificado. El artículo 3.1 es copia exacta del artículo 1.1.1 del Reglamento actual, el hecho de trasladarlo aquí es por coherencia del texto legal.



3.2 Cámara pública: lugar para   debates y votaciones de carácter general, siendo visible a cualquiera que visite el foro, registrado o no. De forma acorde con el presente reglamento sólo podrán participar en los debates y votaciones los aforados y aquellos ciudadanos con permisos otorgados por la mesa con carácter exclusivo. Los Nuevos temas deberán a la vez ser abiertos por la Mesa o un miembro del gobierno habilitado para ello en caso de que se circunscriba en su ámbito de decisión.

1.3. Cámara Pública.
En la misma tomarán lugar los debates y votaciones de carácter general, siendo visible a cualquiera que visite el foro, registrado o no. Nuevos temas sólo podrán ser abiertos por miembros de la Mesa y del Gobierno de forma acorde con este reglamento.


El texto en verde sustituye al 1.3 completando la definiciónn de lo que se entiende por cámara pública, no es totalmente necesario aprobar esta nueva redacción, se puede dejar la anterior y seguir aprobando el refundido.

3.3 Cámara Privada: lugar para debates y votaciones con contenido que pueda considerarse que pone en peligro la seguridad nacional o la resolución favorable de conflictos estratégicos para eEspaña o su Alianza.Visible únicamente para aforados y miembros del gobierno con permisos. Los nuevos debates sólo podrán ser abiertos por la Mesa y El Gobierno.


3.3 sustituye a  1.4

1.4. Cámara Privada. Aquí Tomarán lugar los debates y votaciones cuyo contenido pueda poner en peligro la seguridad nacional o la resolución favorable de conflictos estratégicos en los que esté involucrado el país o su Alianza, siendo visible única y exclusivamente a aquellos con acceso a la Cámara. Nuevos temas sólo podrán ser abiertos por miembros de la Mesa y del Gobierno, según lo dispuesto en el Artículo 5.


3.4 1.5 Área de Trabajo.

Será el espacio donde los Congresistas y miembros del Gobierno podrán presentar propuestas en proceso de elaboración o que requieran de revisión, con intención de mejorarlas y prepararlas para su posterior proposición. Esta área será visible al público, de igual manera que la Cámara Pública.

3.5 1.6. Zona de Participación Ciudadana. será   Lugar donde los ciudadanos podrán realizar sus propuestas y colaborar con los Congresistas y miembros del Gobierno en la redacción de nuevas leyes, aportando ideas, comentando sus opiniones, etc. Esta zona será accesible al público y regida por la mesa del congreso. Todos tendrán permiso para escribir en este apartado, será moderado por mesa del congreso y la administración del foro

3.6 1.7. Pasillos del Congreso. Serán la  Zona de conversación distendida donde Congresistas y miembros del Gobierno podrán tratar temas referentes al Congreso y su funcionamiento. Éstos sólo serán Accesible y visible  para miembros con acceso al Congreso y estarán estando  regidos por la mesa del congreso en base al reglamento.

3.7 1.8. Registro del Congreso. Lugar donde se almacenen habilitado para consultar    las leyes vigentes y derogadas y temas cerrados en las dos Cámaras durante legislaturas anteriores en secciones diferenciadas. Las leyes y temas serán movidos y/o actualizados por la Mesa vigente, en el caso de las leyes cuando éstas sean aprobadas, modificadas o derogadas y en el caso de los temas cuando se inicie una nueva legislatura.

3.8. 1.9. Zona de Trabajo de Comisiones. Dependencia anexa ubicada inmediatamente por debajo al Registro del Congreso Será una categoría  que Aparecerá  ubicado inmediatamente inferior a la del mismo congreso, como dependencia anexa, donde se podrá disponer de subforos para las Comisiones legislativas y demás actividades que emanen del congreso, con permisos restringidos según dicten las leyes que las regulen.

3.9 1.10. Postulaciones y Bienvenida. El día 26 de cada mes en un plazo máximo de 2 horas después de haber sido elegidos los congresistas ingame, la MESA del congreso saliente o en su defecto un administrador del foro, abrirá los hilos de Postulación a la MESA del Congreso, los de todas las Comisiones y el de bienvenida a los congresistas.


Si se dan cuenta con estos ajustes, que no cambian en ningún modo el sentido de las leyes que modifican podemos derogar la Ley de Compromiso de los Congresistas recogiendo lo esencial de la misma en el Reglamento del Congreso. Un trabajo de refundido que redunda en la facilidad de acceso del congresista a la normativa legal y a la simplificación de las leyes. Ahora solo faltaría acoplar al área de sanciones del Reglamento del Congreso las sanciones que prevé esta ley, algo muy sencillo de hacer.


Título II PROPUESTAS DE LEY, DEBATES E INTERPELACIONES

Nos hemos quedado en el artículo 3 en el Título anterior, en todo el presente título no habría que hacer reforma alguna, salvo ajustarlo a  la numeración de los artículos. Es decir el artículo 2.1 pasaría a artículo 4

Artículo 4 2.1. Podrán enviar propuestas para su debate y votación en el congreso cualquier Congresista y miembro del gobierno con permisos para escribir en el apartado del Congreso. Para que un miembro del Gobierno pueda mandar una propuesta o debatir sobre ella, debe pertenecer a su área de trabajo.

Y así hasta el artículo:

Artículo 19 2.16. Cualquier norma que afecte una propiedad no perteneciente al gobierno o el congreso, deberá contar con un acuerdo previo de cesión público entre el Gobierno y los propietarios en el mismo debate de la propuesta. Dicho acuerdo de cesión figurará como Anexo a la norma aprobada. En caso de que dicha norma sea derogada, la propiedad pasará automáticamente a sus dueños originales.

Tirulo 3. DE LAS VOTACIONES. Igual para este título, se empezaría en artículo 20 y la razón es evidente, hacerlo así facilita futuras modificaciones y la racionalización de las mismas.

Al llegar al Título IV Disciplina Parlamentaria  se terminaría con el refundido de la ley de compromiso con el Reglamento del Congreso ajustando las penas que recogen la ley a las penas o sanciones que recoge este reglamento.

Es decir la participación por debajo del mínimo permitido se castiga según la ley de compromiso de los congresistas con la revocación de los permisos en el Congreso Outgame por una legislatura, que es equivalente a una falta muy grave tipificada en el Reglamento del congreso, además el artículo 4 de la Ley de compromiso dicta:

Artículo 3: Al final de cada legislatura, aquellos congresistas con una participación inferior a la cuota en las votaciones en el Congreso del Foro Unificado, o que no recibieron permisos por no cumplir el Artículo 1; estarán incapacitados para el mes siguiente, no siendo considerado como congresista de salir elegido mientras durase la incapacitación. (Ley de compromiso de los congresistas)

Artículo 4: De ser un congresista reincidente, el número de meses que estará incapacitado será igual al número de veces que haya incumplido esta Ley.
:

4.1.3. Muy graves (implica expulsión por legislatura, si faltase una semana o menos para el fin se aplicaría
también a la siguiente):

a) Lanzamiento de Moción de censura ingame al presidente del gobierno sin debate previo en el congreso.

b) Lanzamiento de Natural enemy Ingame sin debate previo en el congreso.

c) Lanzamiento de Natural Enemy Ingame a naciones aliadas de eEspaña sin debate previo y su aprobación outgame en el congreso.

d) Lanzamiento de donate de cuantía diferente a la solicitada por el gobierno.

e) Filtrado de información, de importancia relevante para el apartado político, militar o económico de eEspaña, del congreso privado.

f) Acumulación de 4 o más faltas leves o 2 o más faltas graves.

g) No haber llegado al límite mínimo de participación en la legislatura anterior. que será de un 75% de las votaciones que se posteen en la legislatura en vigor o un 60% si se presentaran 2 ó mas reformas legales que fueran aprobadas.

(otro punto g cyclops )

Ni que decir tiene que todo esto ajustado a la estructura de artículos que se ha seguido hasta ahora por las razones que ya se han explicado.



Se presenta aquí esta propuesta de reforma para que la trabajen en conjunto todos los Congresistas, no llevándose al área de participación ciudadana por ser un tema excesivamente técnico que no cambia nada más que la facilidad de trabajo en el Congreso. Propongan las modificaciones que crean necesarias para eso está aquí posteado.

Gracias por el tiempo que dediquen a esto, y perdonen por tanta momiez.

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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Fenoglioteam el Dom 27 Oct 2013, 18:48

Gran trabajo ilde, en mi opinion hara más claro el funcionamiento sobre todo para los mas novatos. Yo mismo que es mi primer dia en el congreso me he perdido entre tanta ley mas de una vez hoy Smile .
Sobre todo el ultimo punto g lo veo muy necesario para que nadie venga al congreo con intencion de tener un mes relajado y repetir al siguiente.

En definitiva, seria un muy buen cambio
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Traxanu el Lun 28 Oct 2013, 08:26

Muy buen trabajo y excelente ejemplo de Legislación a refundir para los nuevos, que como yo se presentan igualmente por primera vez al Congreso.

Quisiera preguntar sobre el apartado 1.2 del texto propuesto, si 10 horas no es un margen demasiado benevolente para ausentarse de las obligaciones como congresista.
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Ilde el Lun 28 Oct 2013, 13:19

Traxanu... sí, posiblemente sea mucho tiempo, pero es un refundido, la legislación actual así lo dice, estamos por otra parte en el área de trabajo si porpones una modificación y los demás lo aceptan por mi no hay problema.

Al ser un refundido lo que quiero decir que la legislación de base (lo que se refunde) se intenta cambiarlo lo mínimo posible para que sea un mero cambio de carácter burocrático en lugar de un debate de calado político.

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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Yass el Lun 28 Oct 2013, 19:59

Puedes actualizar los permisos para la nueva mesa, normalmente los recuentos se hacían rápido xDD de todas formas te doy las felicitaciones has sido un buen presidente de la mesa.
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Ilde el Mar 29 Oct 2013, 10:28

Yass presidente Pabpe.. yo nunca he tenido permisos.

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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Alceo_ el Mar 29 Oct 2013, 13:02

gran trabajo
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por ja1962 el Jue 31 Oct 2013, 15:00

Erratas:
*Artículo 3 El Congreso outgame se compone de Cámara Pública, Cámara Pìrvada, Área de Trabajo, Zona de Participación Ciudadana, Pasillos del Congreso, Registro del Congreso, Registro del Congreso

*1.1  Los límites mínimos de participación permitidos para un Congresista serán de un 75% del total de las votaciones en el Congreso Outgame y en caso de que haya presentado 2 leyes que hayan sido aprobadas de un 60%.
Deberia ser:
1.1  Los límites mínimos de participación permitidos para un Congresista serán de un 75% del total de las votaciones en el Congreso Outgame y en el caso de que haya presentado 2 leyes que hayan sido aprobadas, de un mínimo del 60%.

Sugerencias:
Artículo 1.2 Suprimir íntegramente.

Aportación:
A diferencia de la mayoría de los congresistas "profesionales" yo pienso que cuantas menos leyes mejor (pero útiles, claras y aplicables) . Así que añadiría que la única vía de presentación del leyes fuese al área de trabajo y que solo saliesen de allí, para votación, con el apoyo del 10% de los congresistas habilitados y al menos pertenecientes a 2 coaliciones diferentes.  Con esto se eliminarían la mayoría de leyes estúpidas (adrede ó no) y elevaría la participación y el debate.
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Lord Rezo el Jue 31 Oct 2013, 15:07

A mi me gustaría sugerir adornar algo las leyes para facilitar su lectura (ej dejar encabezados y meter párrafos en spoilers, utilizar citas, colores, negrita para resaltar).

Es un trabajo que haría yo... pero mi trabajo con formatos es el peor del mundo (en cuanto a estética, no a código xD).

_________________________________________

@Anaximenes escribió:¿Se puede empezar con una frase que pone "no me seáis peliculeros" y terminar con otra que incluya "los hijos del pueblo eEspañol pueden descansar tranquilos por el momento, bajo el manto protector de la Dictadura"? scratch


Spoiler:


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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por octienne el Jue 31 Oct 2013, 15:12

En lo que a mi respecta, todo lo que sea eliminar duplicidades y refundir leyes que se complementan, contará con mi voto a favor, y más viendo que no cambia la esnecia de dichas leyes.

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Curriculum:
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- ViceMinistro de AAEE Enero-febrero 2012
- ViceMinistro de AAEE Octubre-Noviembre 2014
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- Presidente de Pacto Social Democrático 3 meses
- Comandante de la MU Milicia DP 3 meses
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por Ilde el Jue 31 Oct 2013, 18:08

ja1961 gracias por apuntar esos errores, no hay problema en cambiarlo como has puesto, en cuanto a que se fijara que antes de que una ley llegara al Congreso se debería trabajar aquí y solo con un apoyo suficiente pasar a debatirse podría verse primero como quitarle funciones a la mesa, segundo, si no fuera así, como aumentar la burocracia.

Mi opinión particular es que el procedimiento lógico es el que dices, 1º área de trabajo, y luego Congreso, y la mesa como moderador de los debates, pero posiblemente tu y yo somos minoría y la manera de hacerlo actualmente es como guste... no sé.

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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

Mensaje por ja1962 el Vie 01 Nov 2013, 14:27

Señor Reinlein, no me quite ud. puntos, aunque sea de forma sibilina en la mención a mi nombre.
(A ver si nos peleamos un poco y se despiertan los congresistas dormidos, que los que están de puente ni los cuento).
En cuanto a que lo vea la mesa como intromisión en sus funciones, pues podría decir que el interes de las leyes es el general de la ciudadanía y no el de la mesa u otro organismo del estado. Esa no es una razón para hacerlo o para no, que les venga mal o bien. Por ejemplo, con el poco, trabajo que tienen este mes, no esta aun, preparada la hoja de participación ciudadana, que en mi opinión,  (idea) debería usarse conjuntamente al hilo de presentación como congresistas, para su control y general conocimiento. Es una hoja que esta muy bien hecha y con una importancia no valorada lo suficiente. Debería ser incluida como parte de las obligaciones de la mesa saliente.
En cuanto a que aumentaria la burocracia, discrepo absolutamente. La disminuiría, al eliminar el trabajo sobre leyes, que podriamos llamar generosamente, prescindibles y que tanto ha desprestigiado al Congreso en el pasado. Y sobre todo aumentaria las transacciones entre grupos, la discusión y el acuerdo en su caso. Estamos de acuerdo en que el juego esta hace tiempo en decaimiento, pero en las partes en las que no podemos echar la culpa a los administradores del mismo, no hacemos apenas nada, tampoco. EL sistema de presentar una ley y con pocas horas de debate y votación no anima a que se produzca resultados de calidad ni un uno ni en otro. "Malditasea", el congreso no es una fabrica de chorizos, no se trata de parir leyes sin sentido, sino las estrictamente necesarias y a ser posible que las conozcan todos los que las deban aplicar y acatar. Y en eso al debate sin prisa nunca empeoraria una ley. ¿O es mejor la situacion actual, donde el problema no es que no haya leyes nuevas como algunos pretenden, sino que no hay actividad?
Saludos
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Re: Refundido de la Ley de Compromiso de Congresistas con el Reglamento del Congreso.

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